浙江省委书记带头到最薄弱地方调研，为何

潮(cháo)新闻 记者 金梁 夏丹 5月28日，浙江举行山区海岛县(hǎidǎoxiàn)高质量发展工作推进会。 这场会议(huìyì)，放在浙江山区县最集中的(de)丽水市召开。大会前夕的一件事，值得高度关注。 据(jù)《浙江日报》报道，28日，省委书记带头、省领导分四路深入丽水最(zuì)薄弱的乡镇和村进行考察调研。 紧盯“最(zuì)薄弱”，浙江在谋划什么？ 庆元古村落。图源 视觉(shìjué)中国 这场集体调研聚焦一个主题(zhǔtí)：山区县发展。 浙江高质量发展建设共同富裕示范区，把缩小“三大差距”作为(zuòwéi)主攻方向，山区县是突出(tūchū)短板之一。 据统计，山区县陆域面积约为全省(quánshěng)(quánshěng)的45%，常住人口约占全省的15%，但经济和社会发展整体低于全省平均水平。 浙江山区县最集中的地方就在丽水，也是这次集体调研的目的地(mùdìdì)。 据公开报道(bàodào)，浙江省委(zhèjiāngshěngwěi)书记王浩带队赴地处浙闽边界的庆元县，省委副书记、省长刘捷，省委副书记王成，省领导(lǐngdǎo)李岩益分别赴云和县、松阳县、遂昌县。 原因之一，丽水下辖9个县级行政区，除了莲都区去年被调出“山区26县”，其余8县都是山区县，其中5个县GDP总量全省(quánshěng)靠后，城乡居民收入(shōurù)绝对值也(yě)靠后。 原因之二，丽水内生动力相对(xiāngduì)不足，产业(chǎnyè)缺乏支柱型产业集群，规上工业增加值占全省2.1%。 “省委省政府主要(zhǔyào)领导带队，密集考察经济最薄弱的地区，近年罕见。”一位丽水基层干部透露，这种方式(fāngshì)让他们倍感(bèigǎn)压力，也激发了奋起直追的动力。 因此，这次集体调研既是(shì)基于现实需求，也是形势使然。 当下，浙江各地正在(zhèngzài)有序开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育(jiàoyù)。其中，改进调查研究，是中央八项规定的首要要求。 怎么改进？具体而言，基层调研要深入了解真实情况，旨在(zhǐzài)总结经验(zǒngjiéjīngyàn)、研究问题、解决困难、指导工作。 庆元、云和、松阳和遂昌(suìchāng)，正是共同富裕示范区建设过程(guòchéng)中，面临困难最多、群众需求最迫切、工作局面最难打开的地方。 “一旦在这些地方找到办法，就能解决一类问题，为全省制定决策和出台政策提供重要参考。”有(yǒu)学者(xuézhě)评价说。 山区海岛县高质量发展工作推进会。李震宇(lǐzhènyǔ) 摄 这次集体调研去看了什么，直面哪些(něixiē)问题？ 涌金君发现，参与调研的很多人随后参加了山区海岛县高质量发展(fāzhǎn)工作推进会(huì)。 在交流中，他们认为(rènwéi)，过去很多停留在纸面(zhǐmiàn)上的困难变得具体可感，对现实问题的复杂性有了更深刻的理解。 调研主要(zhǔyào)围绕几个方向—— 从产业结构看，山区海岛县仍以传统产业为主，新兴产业(xīnxīngchǎnyè)尚未形成规模，未来产业刚刚起步；从发展后劲看，重大生产力在山区海岛县落地布局(bùjú)相对较少(shǎo)。 进工厂、问企业、看项目，为当地产业发展把脉问诊，成为这次集体(jítǐ)调研的主要内容(nèiróng)。 例如，位于庆元县屏都综合新区(xīnqū)的浙江学泰文具有限公司，是当地引进(yǐnjìn)的优质企业，虽然生产的是环保橡皮，但凭借着去污能力(nénglì)和集屑能力强，产品远销海内外30多个国家和地区。 “这类企业(qǐyè)能吸纳很多周边居民就业，助力村民实现家门口增收(zēngshōu)。”一位参与调研(diàoyán)的同志说，如何招引好项目，留住好项目，是此行讨论比较多的话题。 当前，山区海岛县(hǎidǎoxiàn)城镇化(chéngzhènhuà)水平普遍不高，常住人口(chángzhùrénkǒu)城镇化率低于全省平均水平13.6个百分点，21个山区海岛县城镇化率低于全国平均水平。 提升(tíshēng)县城产业承载能力和人口集聚能力，需要强而有力的平台支撑。 在云和，为破解土地要素制约，云景生态产业园项目(xiàngmù)通过土地平整、征收拆迁等举措，为当地工业经济发展腾挪(téngnuó)空间； 在松阳，为了让高山群众下山过上好日子，筏(fá)铺安置(ānzhì)小区发展来料加工式、电商直播式共富工坊，让搬迁村民实现就业。 云和梯田。图源 视觉中国(zhōngguó) 相较(jiào)发达地区，浙江在城乡之间、浙东北(běi)与浙西南区域之间，基本公共服务在惠及(huìjí)程度、效率和均等化等方面仍存差异。如不少山区海岛县仍没有三级综合医院，小规模学校占比较高。 学校、医院、养老中心，是四路调研组关注的(de)重点。 例如，在庆元的五都(dōu)小学，调研组考察学校校舍、活动场所，听取随迁子女等就学保障政策，了解当地推进基本公共服务一体化(yītǐhuà)、探索义务教育优质均衡发展等工作(gōngzuò)情况。 “通过这次集体(jítǐ)调研，我们对山区县发展有了更(gèng)直观的认识，从中看出了责任，看到(kàndào)了压力，同样也看到了希望。”不少参与调研的同志感慨。 李强总理曾在记者会上表示，坐在办公室(bàngōngshì)碰到的都是问题，下去(xiàqù)调研看到的全是办法。 多到基层去调查研究(yánjiū)，问计于民，问需于民，方能(néng)解决更多的实际问题。此次集体调研(diàoyán)便是奔着问题去，把山区海岛县发展的卡点、堵点、难点找出来，其最终目的是拿出解决问题的办法。 针对此，在推进会上(huìshàng)，浙江明确了总(zǒng)思路：围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，一步一个脚印(yībùyīgèjiǎoyìn)持续推动山区海岛县高质量发展。 首先(shǒuxiān)，做强县城枢纽。 对山区县而言，在补齐产业配套(pèitào)、基础设施、公共服务等短板(duǎnbǎn)弱项的同时，还需统筹优化县域空间布局，滚动实施县城承载能力提升(tíshēng)重大项目，强化平台建设，做大做强主导产业。 其中，分类推进中心镇建设是项新举措。浙江对中心镇的功能予以重新定位(dìngwèi)：既是产业(chǎnyè)梯度转移(zhuǎnyí)的承接平台，又是公共服务延伸的枢纽节点，更是人口梯度集聚的核心载体。 近日，浙江公布了(le)第二批省级中心镇名单，累计达(dá)105个，并谋划了四个赛道，分别是农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。 庆元调研。李震宇 摄(shè) 其次(qícì)，振兴乡村是关键。 如同硬币的两面，山区县经济发展(fāzhǎn)相对(xiāngduì)较慢，却拥有独特的生态优势。 比如，山区县推动“土特产富”全链发展，有着天然条件和资源优势。前不久，浙江公布首批(shǒupī)“土特产”新品名单，“抹茶”等(děng)10个产品入选，仅丽水(líshuǐ)就有三样上榜。 以产业为纽带(niǔdài)，以重点村为节点，推进乡村片区组团(zǔtuán)发展，是项新抓手。 今年(jīnnián)，浙江将建设200个(gè)重点(zhòngdiǎn)村组团片区，到2027年底累计建设500个重点村组团片区，辐射带动3000个以上周边村联动发展、协调发展、共享发展。 第三，推动城乡(chéngxiāng)融合。 山区县，城乡二元结构更为突出，打破这种壁垒(bìlěi)需要适度借助外力。 对此，浙江提出，促进区域协同联动，强化都市圈、产业带对山区海岛县(hǎidǎoxiàn)的辐射带动作用(zuòyòng)，加快探索飞地新模式，健全成本共担和利益(lìyì)共享机制，推动各类资源、项目投向山区海岛县。 涌金君(yǒngjīnjūn)留意到，这场大会还举行了一个特别的结对签约：经济(jīngjì)强县与山区海岛县(hǎidǎoxiàn)签约山海协作，国有企业与山区海岛县签约结对帮扶签约，经济强镇与山区海岛县中心镇结对帮扶签约。 浙江省缩小“三大差距”工作专班相关负责人透露，今年浙江建立了山海协作工程与新型帮共体协同(xiétóng)联动机制，广泛(guǎngfàn)发动省级部门、属地政府、高校院所、国有企业、金融机构、行业协会等力量，推动政策(zhèngcè)、资源、人才向薄弱地区倾斜，打造山海协作工程升级版(shēngjíbǎn)。